¿Brasil en la OTAN?

Hace unos días, el hemisferio occidental fue sorprendido por una invitación para que Brasil se convirtiera en el "socio global" de la OTAN. Brasil no es el primer socio militar iberoamericano de la OTAN y de los Estados Unidos. En la práctica, actualmente hay 3 países en nuestro continente que están en la órbita de la OTAN: Argentina, Colombia y Brasil.

Como introducción, las relaciones de Argentina con la OTAN vienen de más tiempo. Argentina participó activamente en la Guerra del Golfo, participó en operaciones militares en Bosnia y Kosovo, así como en numerosos ejercicios y acuerdos en la década de 1990. Toda la geopolítica argentina del período Menem estuvo marcada por un acercamiento de Estados Unidos, una subalternidad hacia las potencias atlantistas y un deseo de unirse a la OTAN, logrando finalmente el estatus de aliado no miembro. Curiosamente, el gobierno brasileño, en ese momento bajo el mando del liberal Fernando Henrique Cardoso, incluso criticó el acercamiento de Argentina con la OTAN, diciendo que este enfoque introdujo elementos externos complejos en el contexto de la seguridad regional y obstaculizaría las discusiones sobre la construcción de un sistema de defensa común para el Mercosur, lo que de hecho parece haber sucedido. ya que este es un tema que fue olvidado hasta que fue revivido por la UNASUR.

Al comienzo de la administración de Lula, el Brasil, sin embargo, inició un proceso de acercamiento con la OTAN, inicialmente en áreas económicas, logísticas y materiales, bajo la justificación de abrir mercados para la industria brasileña. Algo que, en sí mismo, y si nos detenemos allí, no sería tan problemático. Pero Brasil siguió siendo cortejado. Recordemos también que Brasil ya formaba parte de un pacto militar atlantista, el Tratado de Río, que establece que los miembros defenderán militarmente a cualquier país, miembro del pacto, que sea atacado por una potencia externa. A primera vista, términos razonables, pero el único país americano susceptible de ser atacado por un Estado extranjero son los Estados Unidos, el mismo que provoca más guerras, lo que hace dudoso el Tratado de Río desde el punto de vista del interés nacional de los estados iberoamericanos.

Como una adenda, en 2018 Colombia se convirtió en el socio global de la OTAN, un nivel de cooperación que está por encima del de un aliado no miembro. Esto también se produjo después de años de acercamientos y acuerdos entre países. En el caso colombiano, esto ocurrió en el momento más tenso de las relaciones con Venezuela, luego de maniobras militares conjuntas entre Perú, Colombia y Brasil con apoyo del Pentágono.

Ahora, el proyecto para intensificar el acercamiento entre Brasil y la OTAN se produce poco después de la victoria electoral de Bolsonaro. El sector de Relaciones Internacionales del gobierno brasileño tiene varios personajes de antiguas tendencias olavéticas (en referencia al pensamiento del filósofo brasileño, liberal conservador, Olavo de Carvalho), que creen en un carácter redentivo y moral de la OTAN (como baluarte contra la "amenaza comunista") y considera, por lo tanto, esencial que Brasil se alinee con la OTAN para luchar por la salvación de la "civilización occidental".

Es importante recordar que una alianza militar siempre se centra en un enemigo específico. No hay pacto militar en abstracto, incluso si el enemigo no se declara abiertamente, siempre hay un enemigo en mente en cada alianza militar. En el caso de las relaciones militares con los países sudamericanos, el objetivo regional es, por supuesto, Venezuela. Es por eso que, aparte de los delirios milenarios olavéticos, no hay ninguna ventaja en esta asociación cada vez más estrecha con la OTAN. Es Estados Unidos el que nos necesita y quiere equiparnos contra una nación insumisa. No necesitamos a los Estados Unidos para los problemas de seguridad regional, porque Brasil no tiene grandes problemas de seguridad de emergencia que involucren amenazas de estados extranjeros, a excepción de la propia amenaza de los Estados Unidos.

Así que es en este contexto que llega la decisión de Trump de designar a Brasil como un aliado no perteneciente a la OTAN en 2019. Téngase en cuenta que la lista de países con este estatus es precisamente la lista de países no europeos clásicamente reconocidos como vasallos estadounidenses. Hay quienes intentan leer esta aproximación como de importancia puramente comercial, con lo cual no podemos estar de acuerdo. Esta designación abrió la posibilidad de asociaciones que pueden hacer que Brasil dependa de los sistemas de defensa de Estados Unidos. Y este es un tema fundamental que trasciende el mero comercio, porque quienes venden tecnología militar también tienen los medios para enfrentar esta tecnología militar, por lo que en un escenario donde gran parte de las armas y sistemas de defensa de Brasil provengan de Estados Unidos, serían prácticamente inútiles contra Estados Unidos, precisamente el país, en el mundo, que es más probable que nos invada o bombardee (como ha amenazado con hacer varias veces en el pasado).

Como ejemplo de la desviación de la tradición diplomática brasileña, hace unos meses Brasil participó en un ejercicio militar en el Mar Negro ucraniano, un ejercicio dirigido contra Rusia, obviamente. ¿Cómo habría servido la participación en este ejercicio a los intereses brasileños? La inclusión de Brasil en la OTAN también es a la luz de la Política de Defensa Nacional de Brasil, que destaca la importancia del Atlántico Sur (el concepto de la "Amazonía Azul") y la construcción de asociaciones militares con otras naciones del Atlántico Sur, especialmente las naciones africanas, para proteger los recursos de la región. Ocurre, sin embargo, que esta política va en contra precisamente de los intereses de los países del Atlántico Norte que todavía tienen posesiones en el Atlántico Sur o codician los recursos regionales.

Por lo tanto, hemos llegado al desarrollo más reciente, con la invitación de Joe Biden. La idea es elevar el estatus de Brasil a un socio global, el mismo estatus que Colombia. Esto implicaría incluso la posibilidad de la participación activa de Brasil en acciones militares de la OTAN en todo el mundo. A cambio, Estados Unidos quiere que Brasil impida que Huawei ingrese al mercado 5G en Brasil.

Ahora, ni bloquear a Huawei interesa a Brasil ni entrar en la OTAN nos interesa. Estados Unidos utiliza el argumento de que China puede usar esta tecnología para espiar a los países, pero Brasil ha sido víctima del espionaje estadounidense durante décadas, con escándalos recientes aún frescos en la memoria. Para Bolsonaro, complacer a Estados Unidos en este momento es importante para ganar un apoyo internacional muy necesario en un momento de máxima crisis interna. Por otro lado, China es actualmente el principal socio económico de Brasil. Es decir, en la práctica, Brasil pierde con este enfoque, pero Bolsonaro puede tener una pequeña victoria y Estados Unidos una gran victoria.

En el contexto general, por lo tanto, se trata de que Estados Unidos enfrente la expansión del proyecto Cinturón & Ruta de la Seda (y China en general) a través del Atlántico Sur, que en un momento de retroceso en varias otras áreas geoestratégicas del planeta es fundamental para los Estados Unidos. Después de todo, somos su "patio trasero", como fue consagrado popularmente.

Pero la OTAN, reliquia de la Guerra Fría e incompatible con un mundo que avanza hacia la multipolaridad, es una alianza que cada vez tiene menos prestigio. La inesperada retirada de Estados Unidos de Afganistán, incluida la falta de coordinación con sus aliados, el abandono de los aliados para que se las arreglen por su cuenta, derribó el prestigio militar de Estados Unidos y empañó la imagen de Biden. Actualmente, los líderes europeos están pensando de nuevo en la autonomía estratégico-militar, pero todo dependerá de los resultados de las elecciones en Alemania y Francia.

La conclusión, por lo tanto, es que a Brasil no le interesa acercarse aún más a la OTAN. Perderíamos más de lo que ganaríamos. Es Estados Unidos el que nos necesita. Lo mismo ocurre con Argentina y Colombia. Lo que nos interesa es volver a discutir, entre vecinos, los temas fundamentales de la defensa y seguridad iberoamericana, y cómo resolverlos de forma coordinada.

Fuente: MACHADO, Raphael. «Columna de Opinión Internacional (Brasil) del 22.09.2021». Diario La Verdad. Lima, Perú.

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